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Cuánto cuesta mantener una app municipal al año (y quién paga qué)

13 · 08 · 2026 9 min de lectura #ayuntamientos #precios

Casi todos los ayuntamientos presupuestan bien el desarrollo de la app y mal el año siguiente. Es entendible: el desarrollo tiene una fecha de inauguración y una foto, y el mantenimiento no tiene ninguna de las dos cosas. Pero es la partida que decide si dentro de tres años la app sigue funcionando o si es uno de esos iconos que los vecinos borran porque «ya no va».

En Comboi Labs desarrollamos apps para ayuntamientos y mantenemos la app oficial del Ayuntamiento de Benissa, así que esto sale de facturas reales, no de una tarifa inventada. Si aún estás en la fase anterior, los precios de construirla están en cuánto cuesta una app para un ayuntamiento.

Qué es «mantener» una app, exactamente

El malentendido de fondo es pensar que el mantenimiento es «arreglar cosas si se rompen». En realidad son cuatro trabajos distintos que conviene separar en el contrato, porque cuestan cosas muy diferentes:

• Correctivo. Corregir fallos. Si el fallo viene de algo que se entregó mal, es garantía y no se paga aparte.
• Adaptativo. Mantener la app viva frente a los cambios de iOS, de Android y de los requisitos de las tiendas. Es la parte que nadie ve y la que más veces se olvida.
• Operativo. Servidores, base de datos, envío de notificaciones, copias de seguridad, monitorización, certificados.
• Evolutivo. Funcionalidades nuevas. Esto no es mantenimiento: es desarrollo, y debe presupuestarse aparte o con una bolsa de horas.

Meter los cuatro en una sola línea de presupuesto llamada «mantenimiento» es la forma más rápida de acabar discutiendo en el mes ocho sobre si una pantalla nueva estaba incluida.

La cuenta anual, partida por partida

Traducido a totales: una app municipal sencilla de avisos, agenda y notificaciones (6.000-15.000 € de desarrollo) sale por 1.200-3.500 € al año con todo incluido. Una app media con incidencias vecinales o bilingüe (15.000-25.000 €) se mueve entre 2.500 y 5.500 € al año. Si alguien te ofrece mantener una app municipal por 300 € anuales, no está mintiendo: simplemente no piensa tocarla.

Sobre las cuentas de las tiendas hay un matiz que merece la pena consultar: Apple tiene un programa de exención de la cuota anual para entidades gubernamentales que solo distribuyen apps gratuitas, pero la elegibilidad depende del país y del tipo de entidad. No lo des por hecho al presupuestar; verifícalo antes en el soporte de Apple Developer.

Por qué hay que republicar la app aunque no cambie nada

Esta es la parte que sorprende a casi todos los concejales, y la que convierte el mantenimiento en una obligación y no en una opción: las tiendas de aplicaciones tienen fecha de caducidad para las apps que no se actualizan.

• Google Play exige que las apps ya publicadas apunten a una versión reciente de Android. A fecha de agosto de 2026, las que no apunten al menos a Android 15 (API 35) a partir del 31 de agosto de 2026 dejan de estar disponibles para usuarios con dispositivos más nuevos, y las nuevas versiones que se suban tendrán que apuntar a Android 16 (API 36). Google publica el calendario actualizado en su página oficial de requisitos de nivel de API.
• Apple mantiene el proceso App Store Improvements: las apps que llevan tres años sin actualizarse y apenas se descargan reciben un aviso y se retiran del App Store si no se actualizan en 90 días. Quien ya la tiene instalada la conserva; el vecino nuevo ya no la encuentra.

El efecto de no mantener no es que la app deje de funcionar de golpe. Es peor: se apaga despacio. Primero deja de aparecer en los móviles nuevos, luego falla en la última versión del sistema operativo, y para cuando alguien se da cuenta, la mitad del municipio ya la ha desinstalado y hay que pagar un relanzamiento entero.

Quién paga qué: garantía frente a mantenimiento

Es la discusión clásica del mes catorce y se resuelve entera en el contrato, escribiendo esta frase:

Y tres cosas que paga siempre el ayuntamiento, aunque las gestione el proveedor:

• Las cuentas de desarrollador de App Store y Google Play, a nombre del ayuntamiento. Si están a nombre del proveedor, la app es rehén: recuperarla cuando la relación se acaba es un trámite lento y desagradable.
• Los servidores y el dominio, por el mismo motivo. Titularidad municipal, acceso compartido.
• El contenido. Los avisos, la agenda y las fiestas los publica el ayuntamiento. Un proveedor que redacta los bandos no es mantenimiento: es comunicación externalizada, y cuesta otra cosa.

El coste que no aparece en ninguna factura

Es el que más proyectos municipales entierra. Una app de avisos necesita que alguien publique los avisos. Una app de incidencias necesita que alguien mire las incidencias y las cierre; el flujo completo lo contamos en cómo funciona una app de incidencias vecinales.

La cifra honesta para un municipio pequeño o mediano es de dos a cuatro horas semanales de una persona ya existente en la casa —comunicación, secretaría o el técnico municipal—, más el pico de las fiestas. No hace falta contratar a nadie, pero sí hace falta asignarlo formalmente a alguien. Una app sin responsable interno se abandona en unos meses, esté impecable por dentro o no.

Obligaciones anuales que también son mantenimiento

En el sector público el mantenimiento no es solo técnico. Hay tareas que vuelven cada año porque las manda la norma:

• Accesibilidad. El Real Decreto 1112/2018 obliga a mantener publicada una declaración de accesibilidad y a actualizarla como mínimo una vez al año o cada vez que se haga una revisión (artículo 15), y a realizar revisiones periódicas combinando análisis automático y revisión manual experta (artículo 17). Además, el mecanismo de comunicación y reclamación tiene un plazo de respuesta de veinte días hábiles: alguien del ayuntamiento tiene que estar pendiente de ese buzón.
• Protección de datos. El contrato de encargo de tratamiento del artículo 28 del RGPD hay que revisarlo cuando cambian los tratamientos, los subencargados o la ubicación de los servidores.
• Seguridad. Los sistemas del sector público están dentro del Esquema Nacional de Seguridad (Real Decreto 311/2022), que exige que los pliegos incluyan los requisitos de conformidad y que el proveedor acredite la suya. No es un papel que se firma una vez y se olvida.

Si estos requisitos no entraron en el pliego original, cumplirlos después es más caro. Por eso conviene escribirlos desde el principio: cómo hacerlo está en cómo redactar el pliego técnico de una app municipal.

Cómo se contrata el mantenimiento (sin susto en intervención)

Aquí hay un detalle jurídico que descoloca a más de un ayuntamiento. El mantenimiento anual suele caber de sobra en un contrato menor por importe —el umbral del artículo 118 de la LCSP son 15.000 € en servicios, IVA excluido, y lo desarrollamos en hasta dónde llega el contrato menor—, pero el artículo 29.8 añade que el contrato menor no puede durar más de un año ni ser objeto de prórroga.

Es decir: puedes cubrir un año de mantenimiento con un contrato menor, pero no puedes encadenarlos año tras año con el mismo proveedor como si fuera una suscripción. Para un servicio estable y recurrente lo limpio es un contrato de servicios plurianual, que en prestaciones de carácter sucesivo admite hasta cinco años incluidas las prórrogas (artículo 29.4). Dos consejos prácticos:

1. Licita el mantenimiento junto con el desarrollo, como una prestación diferenciada del mismo contrato o como un contrato encadenado previsto desde el pliego. Negociar el soporte cuando el proveedor ya es el único que conoce el sistema es negociar en la peor posición posible.
2. Consigna la partida en el presupuesto del año siguiente antes de inaugurar la app. Es la forma más barata de evitar un año en blanco, que es justo cuando se acumula la deuda técnica que después se paga con intereses.

Cinco señales de un mantenimiento mal presupuestado

1. «Mantenimiento incluido de por vida». No existe. O está acotado en el contrato o es una promesa que se evapora con el primer cambio de personal en la empresa.
2. Una cifra sin desglose. Si no distingue soporte, infraestructura y evolutivos, no vas a poder comparar dos ofertas ni justificar la prórroga.
3. No hay tiempos de respuesta. «Soporte por email» no es un compromiso. «Respuesta en 24 horas laborables y resolución de incidencias críticas en 72» sí lo es.
4. Las cuentas de las tiendas están a nombre del proveedor. Es el candado más común y el más caro de abrir.
5. Nadie ha calculado las horas internas. Si en la memoria del expediente no aparece quién va a publicar los avisos, el proyecto tiene un problema que no es de dinero.

Cómo lo planteamos nosotros

En nuestros proyectos municipales el mantenimiento se presupuesta al mismo tiempo que el desarrollo, con el desglose de arriba y por escrito, y las cuentas de las tiendas y los servidores van a nombre del ayuntamiento desde el primer día. También decimos lo que casi nadie dice en una oferta: si el ayuntamiento no puede dedicar unas horas semanales a la app, es mejor no hacerla todavía y empezar por algo más pequeño.

Si tenéis una app municipal ya en marcha con otro proveedor y no sabéis si lo que pagáis es razonable, os lo miramos igualmente. No hace falta que nos la encarguéis a nosotros.

Preguntas frecuentes